 |
<script language="JavaScript" src="http://www.vcharkarn.com/javafeed/article/32244" type="text/javascript"></script> |
 |
นับถอยหลัง รับ-ไม่รับ ร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ การเมืองไทยจะไปทางไหน ?
ถ้ารัฐธรรมนูญมิใช่เพียงตัวบทกฎหมาย หากยังเปรียบเหมือนอัตชีวประวัติของสัมพันธภาพทางอำนาจในรัฐ ดังที่ ศ. เสน่ห์ จามริก ว่าไว้ (๑) ร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ กำลังบอกอะไรแก่เรา...
ผู้เขียน: วิรพา อังกูรทัศนีย์รัตน์, คอลัมน์ "อ่านเอาเรื่อง" ในนิตยสาร สารคดี ฉบับ 270 เดือนสิงหาคม 2550 ชมแล้ว: 18,966 ครั้ง
post ครั้งแรก: Tue 14 August 2007, 4:12 pm ปรับปรุงล่าสุด: Wed 15 August 2007, 12:27 pm
|
สารบัญ
หน้าที่ 1 - บทนำ
รัฐธรรมนูญที่ถือได้ว่ามีความเป็นประชาธิปไตยอย่างสูงมีไม่กี่ฉบับ หนึ่งในนั้นคือ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ ที่กำเนิดขึ้นท่ามกลางกระแสปฏิรูปการเมืองหลังเหตุการณ์พฤษภา ๓๕ แม้บทบัญญัติในหลายมาตราจะยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก หากก็ต้องถือว่าเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการร่างมากที่สุด ทั้งยังเป็นหลักหมายในการเคลื่อนไหวของภาคประชาสังคมหลายต่อหลายครั้งในช่วงที่ผ่านมา
สถานะของรัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ ได้ถูกฉีกหลังการรัฐประหารเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ โดยคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (คปค.) ที่อ้างความชอบธรรมในการทำรัฐประหารเพื่อยุติความขัดแย้งแตกแยก ขณะเดียวกันปัญญาชนหลายท่านก็มองว่า ในทางหลักการรัฐธรรมนูญได้ถูกฉีกไปก่อนหน้านั้นแล้ว โดยรัฐบาลสมัย พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้บิดเบือนเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนไปเป็นเครื่องมือรับใช้อำนาจของตนและพวกพ้อง กลายเป็นเผด็จการรัฐสภาโดยที่องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญก็เผชิญสภาวะอ่อนเปลี้ยในทางการตรวจสอบอำนาจรัฐ
หลังจากนั้นคณะรัฐประหารได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๔๙ เพื่อนำไปสู่กระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อันหมายถึงสัญญาประชาคมระหว่างรัฐบาล คมช. กับประชาชน ว่าจะนำไปสู่การเลือกตั้งเพื่อกลับสู่สภาพปรกติของการเมืองไทย โดยในมาตรา ๒๙ ระบุไว้ว่า หลังจากที่สภาร่างรัฐธรรมนูญจัดทำร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จ ให้มีการออกเสียงประชามติว่าจะให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ
เมื่อร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ ผ่านความเห็นชอบจากสภาร่างรัฐธรรมนูญด้วยมติเป็นเอกฉันท์ จึงมีการกำหนดให้วันที่ ๑๙ สิงหาคมเป็นวันประชามติ ระหว่างการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญนั้น ก็ได้เกิดข้อโต้แย้งจากหลายฝ่าย ทั้งในประเด็นเรื่องที่มา กระบวนการ และเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญ รวมถึงกระบวนการทำประชามติซึ่งไม่เป็นไปตามหลักการที่ถูกต้อง เพราะท้ายที่สุดอำนาจการตัดสินใจกลับตกเป็นของ คมช. ดังที่ระบุไว้ใน รธน. (ชั่วคราว) ปี ๔๙ ว่า หากประชาชนลงประชามติไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ ให้ คมช. ประชุมร่วมกับ ครม. เพื่อพิจารณารัฐธรรมนูญฉบับใดฉบับหนึ่งมาปรับปรุงให้แล้วเสร็จภายใน ๓๐ วัน กระบวนการทำประชามติจึงไม่ต่างอะไรกับการมัดมือชกประชาชน
กระแส โหวตล้มรัฐธรรมนูญ ได้กลายเป็นประเด็นในทางสาธารณะหลังจากที่เครือข่าย ๑๙ กันยา ต้านรัฐประหาร เผยแพร่สื่อรณรงค์ให้ประชาชนไม่รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เพื่อแสดงจุดยืนต่อต้านการรัฐประหารอันเป็นธงนำของเครือข่าย ๑๙ กันยาฯ มาตั้งแต่ต้น
ขณะเดียวกันการเมืองบนท้องถนนก็ดำเนินไปอย่างเข้มข้น โดยกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยขับไล่เผด็จการ (นปก.) ได้ประกาศคว่ำร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ ภายใต้ความเคลือบแคลงของสังคมที่มองว่ามีกลุ่มอำนาจเก่าหนุนหลัง
ในส่วนของนักวิชาการ กลุ่มนักวิชาการมหาวิทยาลัยเที่ยงคืนนำโดย นิธิ เอียวศรีวงศ์ ได้ออกแถลงการณ์โดยมีรายนามนักวิชาการ ๗๖ คน แสดงจุดยืนไม่เห็นด้วยกับกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญที่มาจากการรัฐประหาร และรณรงค์ให้ประชาชนไม่รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับทำลายการปฏิรูปการเมืองนี้ โดยเสนอให้มีการนำรัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ มาประกาศใช้ เพื่อให้กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญกลับมาอยู่ในมือประชาชน
ขณะที่นักวิชาการจำนวนหนึ่ง อาทิ ศ. เสน่ห์ จามริก กลับเห็นว่า แม้บทบัญญัติในร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ล้าหลังกว่า รธน. ปี ๔๐ และจะทำให้ประชาธิปไตยถอยหลังไปจากเดิม แต่อย่างไรก็ตามการลงประชามติรับร่างรัฐธรรมนูญเป็นแนวทางที่ดีที่สุดที่จะทำให้การเมืองไทยก้าวเดินต่อไปได้
ในส่วนของขบวนเอ็นจีโอ คณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน (กป.อพช.) นำโดย จอน อึ๊งภากรณ์ ประกาศจุดยืนไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ เพราะไม่เอื้อต่อการปฏิรูปสังคมและการเมืองอย่างแท้จริง และให้อำนาจแก่กลุ่มข้าราชการ โดยเฉพาะข้าราชการตุลาการ
ขณะที่ฝ่ายสมัชชาประชาชนเพื่อการปฏิรูปการเมือง (สปป.) อันประกอบด้วยองค์กรประชาชนจำนวนหนึ่ง นำโดยอดีตแกนนำพันธมิตรฯ อาทิ สมศักดิ์ โกศัยสุข, สุริยะใส กตะศิลา มีมติรับร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ โดยมีเงื่อนไขผูกพันว่าจะนำไปสู่การเคลื่อนไหวเพื่อแก้ไขรัฐธรรมนูญในอนาคต พร้อมให้เหตุผลว่าถ้าร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ผ่านประชามติจะนำไปสู่การฟื้นคืนชีพของ ระบอบทักษิณ
ดูเหมือนว่าขบวนธงเขียวที่ครั้งหนึ่งเคยหลอมรวมผู้คนจากหลายภาคส่วน ผลักดันให้เกิดรัฐธรรมนูญ ฉบับประชาชน ในปี ๒๕๔๐ นั้น บัดนี้ได้แตกออกเป็นสองอย่างชัดเจน...
*หมายเหตุ
งานเขียนชิ้นนี้ ได้รับการคุ้มครองสิทธิตามพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิทางปัญญา โดยลิขสิทธิเป็นของผู้เขียน ที่ให้เกียรตินำเผยแพร่ผ่าน วิชาการ.คอม เรามีความยินดีและอนุญาตให้ทำซ้ำหรือเผยแพร่ต่อเพื่อประโยชน์ทางการศึกษาเท่านั้น กรุณาให้เกียรติผู้เขียน โดยอ้างชื่อผู้เขียนและ วิชาการ.คอม (www.vcharkarn.com) ทุกครั้งที่ทำการเผยแพร่ต่อ ห้ามนำส่วนหนึ่งส่วนใดไปเผยแพร่ต่อในสื่อที่เอื้อประโยชน์ทางธุรกิจก่อนได้รับอนุญาต ขอขอบคุณที่ร่วมกันช่วยสร้างให้สังคมไทยเป็นสังคมแห่งปัญญา
จำนวน 6 ความเห็น, หน้า่ | -1-
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 1 15 ส.ค. 2550 (16:52) ขออนุญาต แสดงความคิดเห็นต่อข้อความ
" ภายใต้วังวนของการร่าง ประกาศใช้ และถูกฉีกโดยอำนาจนอกรัฐธรรมนูญ "
ดังนี้
1) อำนาจนอกรัฐธรรมนูญ คือ อะไร มีอยู่จริงหรือไม่ และเป็นอำนาจที่ดี หรือ ไม่ดีอย่างไร ?
2) อำนาจของทหาร เป็นอำนาจนอกรัฐธรรมนูญ หรือไม่?
3) การที่ผู้บริหาร เช่น นายกรัฐมนตรี (จากการเลือกตั้ง) ใช้อำนาจในทางที่ผิด การใช้อำนาจที่ผิดนี้ เป็นอำนาจในรัฐธรรมนูญ ใช่หรือไม่ ?
การที่ทหารมีกำลังอยู่ในมือ เพื่อปกป้องประเทศนั้น เป็นอำนาจโดยธรรมชาติอยู่แล้ว
ดังนั้น จะมีรัฐธรรมนูญหรือไม่ ทหารย่อมมีอำนาจจากกำลังที่มีอยู่
ทหารที่ดี ย่อมใช้อำนาจไปในทางที่ดี
ทหารที่ไม่ดี ก็อาจจะใช้อำนาจไปในทางที่ไม่ดี
ดังนั้นการใช้อำนาจของทหาร มีอยู่ 2 ลักษณะคือ ใช้ไปในทางที่ดี กับ ใช้ไปในทางที่ไม่ดี
ขึ้นอยู่ว่าผู้บริหารของกองกำลังทหารเป็นคนดีหรือไม่
การใช้กำลังทหารทำการปฏิวัติ จึงเป็นเรื่องที่ต้องวิเคราะห์เป็นกรณี
อาจจะวิเคราะห์ว่า เป็นการใช้อำนาจนอกรัฐธรรมนูญ ก็ได้
และก็อาจจะวิเคราะห์ว่า เป็นการกระทำที่ดีได้
กล่าวคือ การกระทำหรือการใช้อำนาจที่อาจจะมองว่าเป็นอำนาจนอกรัฐธรรมนูญนั้น อาจจะเป็นสิ่งที่ดีก็ได้
และการใช้อำนาจภายในรัฐธรรมนูญโดยนายกจากการเลือกตั้งที่ขาดคุณธรรม ก็ทำให้เป็นการกระทำที่เลวได้
ความดี หรือ ความเลว จึงไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่าต้อง อยู่ในหรือนอกรัฐธรรมนูญ
แต่อยู่ที่ตัวบุคคลว่าได้กระทำสิ่งที่ดี หรือทำสิ่งที่เลว
การปฏิวัตินั้นถ้าหากไม่มีเหตุผลความชอบธรรมเพียงพอ ย่อมไม่อาจจะอยู่ได้นาน
และเหตุผลหนึ่งของการปฏิวัติก็คือ ฝ่ายบริหารประเทศชุดเดิมนั้นทำในสิ่งที่เลวร้ายขาดคุณธรรม ขาดจริยธรรม และในตัวระบบเดิม(ภายใต้รัฐธรรมนูญ) ไม่สามารถแก้ปัญหาให้คลี่คลายออกไปได้
ผมมองว่า การปฏิวัติ เป็นเรื่องธรรมชาติ พอๆ กับการร่างและรับเอารัฐธรรมนูญขึ้นมาใช้
สิ่งที่สำคัญกว่าคือ หลักคุณธรรม ความถูกต้องดีงาม ซึ่งย่อมเปิดโอกาส ให้กับคำตอบหรือทางเลือกที่ดีกว่า
การปฏิวัติ เมื่อต้องเกิดขึ้น เราก็สามารถทำให้ดีได้ และทุกๆคนก็ช่วยกันทำให้ดีได้ ... แต่นั้น เราต้องเข้าใจบทบาทที่สำคัญของการปฏิวัติ
การปฏิวัติที่มีเป้าหมายเพื่อสิ่งที่ดี ก็จึงอาจเกิดขึ้นได้เสมอ ... และผมก็อยากจะเชื่อว่า การปฏิวัติครั้งนี้ก็มีเป้าหมายเช่นนั้น
การได้อ่านร่างรัฐธรรมนูญ และการไปลงประชามติ จึงเป็นสิ่งหนึ่งที่เราแต่ละคนสามารถทำได้
และการที่เราจะเลือกไม่ยอมรับในสิ่งที่ได้เกิดขึ้นแล้ว เป็นสิ่งหนึ่งที่เราควรที่จะพิจารณาหาเหตุผลให้เพียงพอ
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 4 16 ส.ค. 2550 (19:08) เราควรต้องระวังอย่างยิ่ง ที่จะแยกแยะความชอบใจ ออกจากความชอบธรรม หรือ ความถูกต้อง
การแสดงความคิดเห็นในเรื่องสำคัญเช่นนี้ ก็เช่นกัน เราควรต้องหลีกเลี่ยง
- การกล่าวอ้าง ที่ไม่มีหลักฐาน (ของตัวเราเอง)
- การมุ่งเน้นแสดงอารมณ์ความรู้สึก มากกว่าเหตุผล
- การใช้ข้อมูลบางส่วนที่ไม่ครบถ้วน หรือใช้ข้อมูลที่ไม่มีแหล่งอ้างอิง
- การพยายามให้เกิดการแตกแยกเป็นขั้ว เป็นฝักเป็นฝ่าย แทนที่จะปรองดองเข้าหากัน
- การไม่พยายามมองให้ครบทุกด้าน จงใจเลือกเฉพาะด้านที่ถูกใจชอบใจเราเท่านั้น
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 7 16 ส.ค. 2550 (22:07) คิดผิด ก็เป็นทุกข์เพราะความคิด
คิดผิด ก็กระทำผิด ก่อเวรกรรมที่ไม่ดีไม่จบสิ้น!
ขอจงมีความสุขเถิด
อย่าได้พยาบาท เบียดเบียนต่อกันและกันเลย !
ขอให้ธรรมรักษาคุ้มครองผู้ประพฤติธรรม
ขอให้กำลังกาย ใจ สติปัญญานำเราไปสู่สิ่งที่ดีงามด้วยเถิด
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 8 17 ส.ค. 2550 (14:28) การลงมติเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบกับร่างรธน.ฉบับปี 2550 ไม่ใช่หลักประกันของการพัฒนาประเทศ 100% เพราะกติกานั้นคนขี้โกงก็หาช่องโหว่ได้เสมอ เมื่อมีคนขี้โกงก็มีผู้ปราบคนขี้โกงในที่สุด สำคัญก็แต่หิริโอตัปปะ ความละอายชั่วกลัวบาปที่นับวันจะน้อยลงๆ ทุกทีไม่ว่าจะเป็นนักบวช หรือฆราวาส ศีล ๕ ข้อมันเว้าแหว่งไม่เต็มกันสักทีหนึ่ง โลกมันจึงร้อนขึ้นๆ ด้วยกิเลสตัณหา ราคะ โลภะ โทสะ โมหะ กิเลสนี้แหละจะพาคนไปสังเวยชีวิต และจิตวิญญาณ
ทั้งๆ ที่รู้ว่าแก้วน้ำนี้มันจะแตกสักวันหนึ่ง แต่ตราบใดที่มันยังไม่แตก เราก็ต้องดูแลรักษาแก้วนี้ไว้ ทำความสะอาด เช็ดแห้ง ไว้ใส่น้ำดื่มกิน วันใดแก้วน้ำนี้มันพลาดหลุดมือ หรือขยายตัวเร็วช้าไม่เท่ากันที่ผิวภายในภายนอก มันก็แตกเท่านั้น เราก็ไปหาแก้วมาใหม่ที่มันแข็งแรงกว่าเก่า
อุปมาอุปมัยนี้ใช้กับรัฐธรรมนูญได้ ไม่ต้องจริงจังเกินไปกับความเปลี่ยนแปลงของสังคม แต่ควรจะจริงจังกับการเปลี่ยนแปลงของความดี ของคนดี ซึ่งบกพร่องมากขึ้นๆ เรื่อยๆ เพราะขาดมโนธรรม หิริโอตัปปะ
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 9 20 ส.ค. 2550 (16:59) ตรงใจกับเนื้อหาของบทความที่ว่า
"ประเด็นในขณะนี้มิได้อยู่ที่เนื้อหาของรัฐธรรมนูญ หากโจทย์ที่แท้จริงคือ คำถามว่าจะเอาอย่างไรกับอำนาจทหาร อภิชน อำมาตยาธิปไตยในการเมืองไทย (๒)ต่างหาก"
ไม่ว่าร่างจะผ่านหรือไม่ผ่าน อย่างไรซะก็จะต้องจัดให้มีการเลือกตั้ง
หากคะแนนรับร่างน้อยกว่า ก็ยังมีรัฐธรรมนูญฉบับ 2540 ที่ได้ชื่อว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่มีความเป็นประชาธิปไตยสูงนั้น รอให้หยิบยกเอามาใช้อยู่
แน่นอนที่สุด ที่จะไม่เป็นข้อครหา ในเวลาที่บ้านเมืองเผชิญอำนาจวิกฤตเช่นนี้
แม้ว่าเนื้อหา ใน รฐน. 2550 จะแก้ไขจุดบกพร่อง แต่จะเชื่อได้อย่างไรว่า จะพาประเทศสู่ระบอบประชาธิปไตยอย่างมั่นคง
ง่ายจริงหรือที่ว่า ให้รับร่างไปก่อน เมื่อการเลือกตั้งลุล่วง ค่อยลงชื่อ 50,000 คน มาแก้ไขกันใหม่
ยังมีประชาชนบางกลุ่มที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ไม่ใส่ใจระบอบทักษิณ และไม่เต็มใจรับกับอำนาจทหาร นั้นมีทางเลือกอื่นไหม
ตัวอย่างมีให้เห็นเสมอมาบนเส้นทางสายนี้ "อำนาจไม่เข้าใครออกใคร อยู่ที่ว่าจะใช้เพื่อสันติหรือเพื่อสนองประโยชน์ส่วนตน"
การดื่มแอลกอฮอล์ทำให้สติสัมปชัญญะลดลง 40 % แต่การดื่มด่ำอำนาจทำให้ขาดสติสัมปชัญญะโดยสิ้นเชิง
ความเห็นเพิ่มเติมที่ 10 10 ก.ย. 2550 (19:43) สวัสดีทีมงานวิชาการดอทคอมค่ะ
คุณเคยเจอความสงบสัก3วินาทีไหมค่ะ
ลองย้อนดูสิ
มะกรูด มะนาว มะพร้าว ส้มโอ 
ร่วมแบ่งปันความรู้และความเห็นแล้ว 6 ครั้ง - ได้รับดาวแล้ว 150 ดวง - โหวตเพิ่มดาว
ร่วมแบ่งปันความรู้และความเห็นแล้ว 6 ครั้ง - ได้รับดาวแล้ว 150 ดวง - โหวตเพิ่มดาว
kykyky
(kykyky)
ผู้ชมข้อมูลนี้แล้ว 6,592 ครั้ง
เป็นสมาชิก: นานกว่า 1 ปี
แบ่งปันความรู้ 26 ครั้ง
ได้รับดาว 186 ดวง
โหวตเพิ่มดาว
Hot Links
คลังข้อสอบ | ข่าววิชาการเล่นกล/เกม | อ่านนิยาย
ข่าวทุนการศึกษา | ลิงค์
