สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (Energy Regulatory Commission)

Written by on . Posted in ทั่วไป




หน้าที่ 1 - สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (Energy Regulatory Commission)

ขอบคุณข้อมูลจากจุลสารก๊าซไลน์ภายใต้ความร่วมมือของ ปตท.กับวิชาการดอทคอม
ที่มา : จุลสารก๊าซไลน์
 


           หลายท่านอาจจะเข้าใจว่า บริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) เมื่อตั้งเป็นบริษัทมหาชนแล้วจะสามารถบริหารงานได้อย่างอิสระ ซึ่งในความในความเป็นจริงแล้วการดำเนินงานของ ปตท.นั้น ถึงแม้ว่าจะเป็นบริษัทมหาชนแต่ก็ยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐโดยกระทรวงการคลังเนื่องจากเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ (51.494%) และนอกจากนี้ยังมีหนึ่งหน่วยงานของภาครัฐที่จะเข้ามาทำหน้าที่กำกับดูแลผู้ประกอบการก๊าซธรรมชาติ นั่นก็คือ สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (ERC) ซึ่งลูกค้าก๊าซฯ อาจจะเคยได้ยินชื่อของหน่วยงานนี้บ้างและเพราะเมื่อไม่นานมานี้คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ได้จัดเวทีเปิดรับฟังความคิดเห็นจากกลุ่มผู้ใช้บริการก๊าซธรรมชาติ เพื่อกำกับดูแลมาตรฐานและคุณภาพในการให้บริการของผู้ประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติ โดยแยกตามประเภทของใบอนุญาต รวมทั้งกำหนดมาตรการในการคุ้มครองผู้ใช้พลังงานจากการประกอบกิจการพลังงานให้มีความเหมาะสมและเป็นธรรมแก่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งข้อกำหนดมาตรฐานคุณภาพบริการก๊าซธรรมชาติจะครอบคลุมมาตรฐานคุณภาพผลิตภัณฑ์ มาตรฐานการให้บริการ และมาตรฐานเชิงประสิทธิภาพ
                                           
ประเภทของใบอนุญาตของผู้ประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติมี 4 ประเภท ได้แก่

           1. ใบอนุญาตขนส่งก๊าซธรรมชาติทางท่อผ่านระบบส่งก๊าซธรรมชาติ
           2. ใบอนุญาตจัดหาและค้าส่งก๊าซธรรมชาติ
           3. ใบอนุญาตค้าปลีกก๊าซธรรมชาติผ่านระบบจำหน่ายก๊าซธรรมชาติ
           4. ใบอนุญาตเก็บรักษาและแปรสภาพก๊าซธรรมชาติจากของเหลวเป็นก๊าซฯ

           สำหรับท่านผู้อ่านหลายท่านที่ยังไม่ทราบความเป็นมาของสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (ERC) ก๊าซไลน์ฉบับนี้ขอแนะนำความเป็นมาและอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานนี้พอสังเขปดังนี้

ประวัติความเป็นมาของสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
           แผนแม่บทการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2541 นั้น ในสาขาพลังงาน นอกจากจะได้กำหนดแนวทางการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้า และก๊าซธรรมชาติแล้ว ยังได้กำหนดว่ามีความจำเป็นที่ จะต้องวางกรอบการกำกับดูแลกิจการพลังงาน ที่มีประสิทธิภาพ และมีความเป็นอิสระในการดำเนินงาน เพื่อสร้างความเสมอภาคในการแข่งขัน โดยให้มีการจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระ สาขาพลังงานขึ้น เป็นหน่วยงานอิสระเพื่อรับผิดชอบ ในการกำกับดูแลกิจการพลังงานในอนาคต

           ต่อมาคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2542 ได้มีมติเห็นชอบแนวทางการจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระ ตามมติคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ (กนร.) โดยในสาขาพลังงานเห็นชอบให้ สพช. และกระทรวงอุตสาหกรรมจัดตั้งคณะทำงาน เพื่อดำเนินการยกร่างกฎหมายจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายสาวิตต์  โพธิวิหค) ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานยกร่างกฎหมาย จัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระสาขาพลังงานเพื่อดำเนินการยกร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จตามกำหนด
 คณะทำงานยกร่างกฎหมายจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลอิสระสาขาพลังงาน ได้ดำเนินการยกร่างพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน โดยใช้กรอบแนวทางในการจัดตั้งองค์กรกำกับดูแลฯ ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ กนร. และคณะรัฐมนตรี แนวทางการปรับโครงสร้างกิจการก๊าซธรรมชาติของประเทศไทยในระยะยาว ที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2542 และข้อเสนอการปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้า และการจัดตั้งตลาดกลางซื้อขายไฟฟ้า

อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน
           1. กำกับดูแลการประกอบกิจการพลังงาน เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติประกอบกิจการพลังงานภายใต้กรอบนโยบายของรัฐ
           2. ออกประกาศกำหนดประเภทใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน และเสนอการตราพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดประเภท ขนาด และลักษณะของกิจการพลังงานที่ได้รับการยกเว้น ไม่ต้องขอใบอนุญาต
           3. กำหนดมาตรการเพื่อให้เกิดความมั่นคงและเชื่อถือได้ของระบบไฟฟ้า
           4. กำหนดระเบียบและหลักเกณฑ์ในการจัดหาไฟฟ้า และการออกประกาศเชิญชวนการรับซื้อไฟฟ้ารวมทั้งกำกับดูแลขั้นตอนการคัดเลือกให้เกิดความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย
           5. เสนอความเห็นต่อแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า แผนการลงทุนในกิจการไฟฟ้า แผนการจัดหาก๊าซธรรมชาติและแผนการขยายระบบโครงข่ายพลังงานเพื่อนำเสนอรัฐมนตรีตามมาตรา 9(3)



แสดงความคิดเห็น